Q355B方矩管劃重點 | 潘功勝副行長在國務院政策例行吹風會答記者問要點
2021/9/10 7:46:08
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國務院新聞辦公室于2021年9月7日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，并答記者問�！� 人民銀行副行長、國家外匯管理局局長◆ 今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，在國務院金融委的直接指揮下，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持流動性合理充裕，繼續(xù)實施好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具，深入開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”的態(tài)勢，企業(yè)融資便利性得到較大幅度提升。截至2021年7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。支持小微經(jīng)營主體3893萬戶，同比增長29.5%。7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率4.93%，較2020年末下降0.15個百分點�！� 下一步，人民銀行將繼續(xù)牢牢堅持“兩個毫不動搖”，會同有關(guān)部門在落實好已出臺各項金融惠企政策的基礎(chǔ)上，進一步強化政策激勵約束，推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，改進金融機構(gòu)內(nèi)部資源配置和政策安排，優(yōu)化融資環(huán)境等，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務，支持中小微企業(yè)發(fā)展。中央廣播電視總臺央視記者:今年以來，中小企業(yè)融資情況和去年比，有什么新特點？金融領(lǐng)域中小企業(yè)紓困政策目前執(zhí)行情況怎么樣？■ 人民銀行副行長、國家外匯管理局局長◆ 今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保持銀行體系流動性合理充裕，繼續(xù)實施好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具，持續(xù)提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力，督促銀行進一步完善內(nèi)部資源配置和考核激勵機制，加強重點領(lǐng)域和行業(yè)的企業(yè)支持�？偟目�，金融服務能力持續(xù)提升，對中小微企業(yè)融資的支持力度不斷加大�！� 一是貨幣信貸總量合理增長。7月末，社會融資規(guī)模存量302萬億元，同比增長10.7%，廣義貨幣M2余額230萬億元，同比增長8.3%，增速與疫情前大體相當，與名義GDP增速基本匹配。1-7月，人民幣貸款新增13.8萬億元，比去年1-7月多增7582億元�！� 二是小微企業(yè)融資“量增、面擴、價降”。7月末，中小微企業(yè)法人貸款余額72.4萬億元，占全部企業(yè)貸款的65.7%。普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%；支持小微企業(yè)經(jīng)營主體3893萬戶，同比增長29.5%。7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個百分點。● 三是兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具效果明顯。2020年到今年7月末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)累計延期還本付息的貸款達12.5萬億元，其中，支持中小微企業(yè)延期還本付息10.2萬億元。2020年6月政策出臺以來，普惠小微信用貸款累計發(fā)放6.1萬億元，占同期累計發(fā)放普惠小微貸款的29%，較兩項政策實施前提升8個百分點。● 四是中小微企業(yè)融資便利性顯著提升。人民銀行建立完善供應鏈金融政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)供應鏈票據(jù)平臺，提高中小微企業(yè)應收賬款流轉(zhuǎn)效率。上半年，中征應收賬款融資服務平臺共促成中小微企業(yè)融資2萬筆、6291億元，同比分別增長40%和10%。外匯局搭建服務于外貿(mào)企業(yè)的跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，截至7月末，平臺服務中小微外貿(mào)企業(yè)8343家，累計完成融資1000多億美元。● 五是重點行業(yè)和區(qū)域的支持力度不斷加大。建立包含42萬家受疫情影響行業(yè)企業(yè)和供應鏈核心企業(yè)名錄庫，累計推動發(fā)放貸款7.1萬億元，帶動就業(yè)超過3000萬人。會同相關(guān)部門加大對航空、文化旅游、住宿餐飲、零售、外貿(mào)等領(lǐng)域企業(yè)的金融支持。加強信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導加大對綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)特別是中小微企業(yè)的信貸投放。對東北三省等10個信貸增長緩慢地區(qū)新增再貸款額度2000億元，初步扭轉(zhuǎn)了長期以來這些地區(qū)貸款少增的局面。第一財經(jīng)日報記者：我們看到當前中小微企業(yè)發(fā)展依然面臨很多困難，9月1日召開的國務院常務會議提出要進一步加大支持中小微企業(yè)力度，能不能介紹一下金融方面有哪些具體安排？■ 人民銀行副行長、國家外匯管理局局長◆ 人民銀行在用好已出臺惠企政策基礎(chǔ)上，進一步加大政策支持力度，主要有五個方面：● 第一，新增3000億元支小再貸款額度，在今年剩余4個月之內(nèi)發(fā)放。人民銀行提供商業(yè)銀行的再貸款利率是2.25%，商業(yè)銀行拿到這筆貸款，它的發(fā)放對象主要是小微企業(yè)，發(fā)放貸款的平均利率在5.5%左右。采取“先貸后借”模式，保障資金使用精準性和直達性。● 第二，加大普惠小微信用貸款支持政策實施力度。這項政策是去年6月人民銀行為應對當時的疫情對中小企業(yè)推出的政策工具，目前仍然在使用。按照國務院批準的普惠小微信用貸款支持計劃，繼續(xù)用好再貸款資金，引導銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款�！� 第三，金融機構(gòu)和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔保機構(gòu)作用。提升政府融資擔保的覆蓋面，并且要降低融資擔保的費率�！� 第四，創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，解決中小微企業(yè)應收賬款被占用導致的資金周轉(zhuǎn)困難。在宏觀層面要保持穩(wěn)定的融資環(huán)境，人民銀行將會同有關(guān)部門繼續(xù)督促大中型企業(yè)加大賬款清欠，遵守市場支付紀律。金融方面，一要推動更多供應鏈上的核心企業(yè)與人民銀行應收賬款融資服務平臺對接，發(fā)揮好平臺的確權(quán)功能。二要指導金融機構(gòu)開展供應鏈授信，基于中小微企業(yè)在供應鏈中的合同、物流等信息展開授信。三要在推動落實及時支付條例的基礎(chǔ)上，推動大型企業(yè)使用商業(yè)匯票替代其他形式的賬款，引導金融機構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標準化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解了中小微企業(yè)占款壓力�！� 第五，強化中小微企業(yè)金融服務能力建設(shè)。從金融供給側(cè)改革的角度，怎么樣提升金融機構(gòu)服務于中小微企業(yè)的金融服務能力，這是一個核心環(huán)節(jié)，這里包括商業(yè)銀行內(nèi)部資源配置、績效考核、風險評估、盡職免責以及對金融科技的使用等�！� 另外，繼續(xù)發(fā)揮好財政、工信、稅收等部門以及地方政府的合力，進一步提振市場需求，穩(wěn)定大宗商品價格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本。推動強化貸款風險分擔補償、信用信息共享機制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務效率。彭博新聞社記者：國務院常務會議宣布再新增3000億元支小再貸款額度，但年內(nèi)基礎(chǔ)貨幣的缺口仍然較大，人民銀行會采取什么貨幣政策工具填補這個流動性缺口？為促進共同富裕，人民銀行將采取哪些政策措施實現(xiàn)這一目標？新增再貸款額度會對其他政策工具比如調(diào)整準備金率和利率產(chǎn)生什么影響？■ 人民銀行貨幣政策司司長◆ 剛才這位記者朋友提到的基礎(chǔ)貨幣缺口，我想并不存在很大的基礎(chǔ)貨幣缺口。今年以來人民銀行實施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用降準、再貸款、中期借貸便利、公開市場操作等多種貨幣政策工具投放基礎(chǔ)貨幣，操作的前瞻性、有效性、精準性提高，保持了流動性合理充裕。觀察流動性的一個最重要指標是貨幣市場的DR007，從這個指標看貨幣市場運行平穩(wěn)，月末、季末都沒有出現(xiàn)大的波動。相對公開市場7天操作利率的偏離幅度處于近年來同期低位。8月份，DR007均值是2.15%，比公開市場操作7天逆回購利率低5個BP，很接近。7月降準后，金融機構(gòu)運用降準釋放的長期資金歸還了一部分中期借貸便利，金融機構(gòu)的流動性需求得到了充分滿足。今后幾個月流動性供求將保持基本平衡，不會出現(xiàn)大的缺口和大的波動�！� 對于財政收支、政府債券發(fā)行繳款等因素對流動性產(chǎn)生的階段性擾動，人民銀行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流動性合理充裕。值得注意的是，近年來，央行完善流動性和市場利率調(diào)控框架，提高透明度，通過言行一致的操作和預期管理穩(wěn)定了市場預期，有效降低了金融機構(gòu)的預防性流動性需求，使得維護貨幣市場平穩(wěn)運行所需要的流動性的總量持續(xù)下降。也就是說在目前的條件下，可能不需要原來那么多的流動性就可以保持貨幣市場利率平穩(wěn)運行。這種情況下，市場不宜簡單根據(jù)銀行體系流動性或者超額準備金率判斷流動性松緊程度，判斷流動性最重要的指標是觀察市場利率，特別是DR007�！� 人民銀行副行長、國家外匯管理局局長◆ 人民銀行所主導的金融政策和貨幣政策，在促進共同富裕方面，有很多發(fā)揮的空間。比如脫貧攻堅是我國三大攻堅戰(zhàn)之一，習近平總書記在今年年初宣布，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。人民銀行負責牽頭金融扶貧，金融系統(tǒng)在脫貧攻堅中投入了很多資源，發(fā)揮了非常大的作用�？倳浽诿撠毠钥偨Y(jié)大會上曾經(jīng)講到，金融精準扶貧貸款共發(fā)放9.2萬億元，這里包括貧困戶的小額貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施貸款。金融扶貧為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻。■ 人民銀行金融市場司司長◆ 下一步在金融促進共同富裕方面，還有很多工作需要進一步深入推進。比如，人民銀行堅持不搞“大水漫灌”，執(zhí)行好貨幣政策，保持人民幣幣值穩(wěn)定，這對促進共同富裕非常重要。提高金融支持區(qū)域發(fā)展的平衡性，實施好信貸增長緩慢省份的再貸款政策；加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，包括今天我們介紹的支持中小微企業(yè)融資的各項舉措，還包括前不久人民銀行和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會一起專門召開的電視電話會議，部署推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作；還有大力發(fā)展普惠金融，繼續(xù)深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村支付服務環(huán)境，加強金融知識宣傳教育和金融消費者權(quán)益保護，讓群眾平等、安全地享受現(xiàn)代金融服務；促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房住不炒”定位，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場的金融支持力度；促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展，堅決防止資本無序擴張等。這樣的例子還可以舉很多�！� 人民銀行將認真貫徹落實中央關(guān)于在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的重大決策，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀政策穩(wěn)定性，為促進共同富裕提供有力的金融支持，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。日本經(jīng)濟新聞記者：7月15日，央行為了緩解小微企業(yè)在資金鏈方面的困難降準了。請問，央行如何分析7月份降準的效果？怎么看待降準后小微企業(yè)面臨的成本問題？■ 人民銀行貨幣政策司司長◆ 7月份降準釋放了1萬億元長期資金，有效增加了金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的長期資金來源，引導金融機構(gòu)積極運用降準資金，加大對小微企業(yè)的支持力度。同時，降準降低了金融機構(gòu)資金成本約130億元，通過金融機構(gòu)傳導促進小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，7月份降準效果逐步顯現(xiàn)，小微企業(yè)貸款“量增”、“價降”。2021年7月末，金融機構(gòu)普惠小微貸款比去年同期增長29.3%，7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.93%，比去年12月下降0.15個百分點。人民銀行將引導金融機構(gòu)繼續(xù)用好降準釋放資金支持小微企業(yè)。◆ 關(guān)于小微企業(yè)成本問題，小微企業(yè)成本包括原材料、勞動力等要素成本和資金成本。要素成本最近討論比較多，大宗商品價格上漲使得部分勞動密集型、議價能力弱、對原材料價格敏感的小微企業(yè)受到較大影響，值得高度關(guān)注，并加大政策支持力度�！� 今年以來，人民銀行堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持了流動性合理充裕和貨幣信貸合理增長，同時持續(xù)深化貸款市場報價利率改革，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，將存款利率自律上限改為在存款基準利率上加點確定，顯著改善了存款市場的競爭秩序。今年7月，金融機構(gòu)活期存款和定期存款利率分別為0.32%和2.26%，分別較自律上限調(diào)整前的5月份持平和下降0.22個百分點。其中，三年期和五年期存款利率降幅更大，分別為0.41個百分點和0.42個百分點。這些改革措施效果持續(xù)顯現(xiàn)，促進了貸款實際利率穩(wěn)中有降。今年前7個月，貸款加權(quán)平均利率為5.07%，較上年同期下降0.08個百分點。其中，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.63%，較上年同期下降0.14個百分點。小微企業(yè)貸款利率降幅更大�？偟膩砜�，隨著各項措施效果逐步顯現(xiàn)，小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，有效支持了小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。鳳凰衛(wèi)視記者：還是關(guān)于貨幣政策的問題。在全球經(jīng)濟體貨幣政策可能發(fā)生轉(zhuǎn)向的背景下，中國貨幣政策是否有可能發(fā)生變化？央行目前在這方面有什么考慮？■ 人民銀行副行長、國家外匯管理局局長◆ 自去年一季度疫情以來，主要發(fā)達經(jīng)濟體實施高強度的量化寬松貨幣政策，大幅度擴張央行資產(chǎn)負債表。從去年3月到今年7月，不到一年半的時間，美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表從原來的4萬億美元擴張到7月底8.2萬億美元，翻了一倍。今年以來，美國通脹明顯上升，就業(yè)情況也好轉(zhuǎn)。美聯(lián)儲有多個官員近期都出來講話，釋放一些信號，怎樣退出量化寬松的貨幣政策。不久前，在杰克遜·霍爾全球央行年會上，美聯(lián)儲主席鮑威爾有一個講話，他的講話對美國貨幣政策未來的調(diào)整路徑逐漸清晰。除了美國以外，其他經(jīng)濟體的貨幣政策也面臨轉(zhuǎn)向問題。就中國而言，我們一直堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，中國的貨幣政策仍然處于常態(tài)化貨幣政策區(qū)間，不搞“大水漫灌”。我們貨幣政策的空間是比較大的，這是2020年初以來，中國的貨幣政策和美聯(lián)儲以及其他主要經(jīng)濟體貨幣政策的主要差異�！� 下一步，人民銀行將實施穩(wěn)健貨幣政策，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。同時，搞好跨周期政策設(shè)計，統(tǒng)籌考慮今年和明年貨幣政策的銜接。貨幣政策考慮上以我為主，增強貨幣政策的自主性。在結(jié)構(gòu)性貨幣政策方面，將加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的政策支持。比如再貸款再貼現(xiàn)等工具的定向支持作用，兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具進一步使用，用好國務院常務會議提出的新增3000億元支小再貸款額度。同時，人民銀行將設(shè)立碳減排支持工具，引導金融精準加大對中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。■ 人民銀行貨幣政策司司長◆ 今年以來，我國貨幣政策搞好跨周期設(shè)計，提前布局，前瞻性降低了全球經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整可能帶來的負面外溢沖擊�！� 一是通過上調(diào)金融機構(gòu)外匯存款準備金率和加強預期管理、引導企業(yè)和金融機構(gòu)樹立風險中性理念等措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，降低了發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整對我國匯率可能帶來的沖擊�！� 二是加強跨境資本流動宏觀審慎管理，下調(diào)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，保持外債平穩(wěn)，減輕發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整可能帶來企業(yè)未來集中償還外債的壓力�！� 三是貨幣政策自主性增強。7月初，前瞻性降準釋放長期資金1萬億元，保持流動性合理充裕，為應對今年下半年經(jīng)濟運行不確定性和發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整預作鋪墊�！� 四是積極推動境內(nèi)LIBOR轉(zhuǎn)換工作有序進行，引導金融機構(gòu)提前做好轉(zhuǎn)換工作，避免LIBOR退出導致金融市場參考基準變化與美聯(lián)儲等發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整形成共振帶來的風險。
